为营造良好的招商引资氛围，调动全民招商，拓宽招商领域，扩大对外开放，吸引更多投资者来我县投资兴业，促进县域经济快速发展，笔者对汉阴县招商引资及投资环境进行了调研。

一、 我县招商引资及投资环境的现状

近几年来汉阴县委、县政府始终高度重视招商引资及投资环境工作，在相关部门及各镇的共同努力下，成功引进了金圣建材有限公司、永丰特种纱线有限公司、中昌塑料管业有限公司、福海油脂工业有限公司等一大批工业企业在我县安家落户。截止2013年底，招商引资规模以上工业企业达22户，占全县47户规模以上工业企业总数的46.8%，招商引资规模以上工业企业工业产值达34.03亿元，占全县规模以上工业企业产值57.36亿元的59.33%。在规模以上企业中，招商引资企业工业产值的贡献率占到59.33%。招商引资企业入驻工业园区已初具规模。从调研的总体情况来看，我县非公经济取得了较快发展，但总体发展水平还不高，规模不够大，在日益激烈的市场竞争中仍处于弱势。加上受环境、观念、体制等多方面因素的影响和制约，还存在和面临不少的问题。主要表现在发展观念滞后，发展环境有待加强，受地理环境影响，我县属浅山丘林，经济发展相对沿海发达地区比较落后，人们受教育程度和思维方式也相对落后于发达地区，这样就造成在思想观念和思维方式等方面就相对滞后，从来我县投资经商的和外来人口同本市其他县(区)相比较少的情况，说明我县的经济发展环境还不够好，吸引外来投资的环境需进一步加强。

二、我县在招商引资及投资环境中好的做法

近年来，县委、县政府主要领导高度重视非公企业的发展，紧紧围绕“生态立县、产业兴县、工业强县、城镇靓县”战略目标，把招商引资、净化投资环境和发展非公经济作为全县的重点工作来抓，在政策上支持、发展上引导、投资环境上保护，极大地推动了全县非公有制经济的快速发展，使之成为全县经济发展的重要力量，在增加财政收入、解决就业渠道，农民增收、社会稳定等方面发挥了重要的作用。

如县政府出台的对招商引资工作中的先进单位和先进个人给予重奖，对引资1000万元（含1000万元）至3000万元的项目一次性给予3万元奖励；引资3000万元（含3000万元）至5000万元的项目一次性给予5万元奖励；引资5000万元（含5000万元）至1亿元的项目一次性给予10万元奖励。对超过亿元以上引资额度较大、科技含量较高的项目，由县政府专题研究给予特别奖励。

对外来汉阴投资者出台了一系列优惠政策，吸引和鼓励投资者来我县投资兴业。一是收费优惠，行政事业性收费一律按下限收取，县本级服务性收费一律免收。符合产业扶持政策的，按国家现行税收优惠政策执行。二是给予奖励，县级财政设立招商引资企业发展基金,对符合我县鼓励投资的重点产业，固定资产投资在2000万元至5000万元以内的项目，从签订招商协议（合同）之日起两年内建成投产，且投资强度达到要求，县政府按其工业用地出让成交价款留县部分的75%，从招商引资企业发展基金中给予奖励扶持。并参照企业建成投产之日起三年内实际缴纳的税收留县部分，在企业建成投产之日起三年内，从招商引资企业发展基金中逐年给予企业奖励；固定资产投资在5000万元至1亿元以内的项目，从签订招商协议（合同）之日起两年内建成，且投资强度达到要求，县政府按其工业用地出让成交价款全额留县部分，从招商引资企业发展基金中给予奖励扶持。并参照企业建成投产之日起五年内实际缴纳的税收留县部分，在企业建成投产之日起五年内，从招商引资企业发展基金中逐年给予企业奖励；固定资产投资在1亿元以上的项目，从签订招商协议（合同）起两年内建成投产，且投资强度达到要求，县政府按“一事一议、特事特办”的原则给予优惠；三是项目扶持，投资企业可享受中省对我县的各类产业发展政策支持和项目扶持（如陕南循环发展、产业发展引导、中小企业创业、节能环保、再生能源利用、科技创新、劳动密集型产业扶持等）。投资企业可享受由政府协调组织的贫困地区贴息贷款、企业创新资金、中小企业贷款扶持资金、免费劳动力技能培训等优惠政策扶持。项目扶持将根据企业固定资产投资额、投资强度、产出效益及享受项目扶持力度等情况，确定申报中省产业发展政策支持和项目扶持。

同时在净化投资环境上制定了相关纪律要求，一是所有投资企业由县政府落实帮扶单位全程跟踪服务直至项目建成投产。固定资产投资在2000万元以上的企业由县级领导牵头成立专门帮扶小组，全程参与、跟踪服务，及时解决项目建设有关问题，并由专人负责为企业协调办理各种行政审批手续。 二是建立投资环境保障机制。对固定资产投资在5000万元以上的投资企业由县监察局挂牌重点保护，除正常的税收、环保、质监、安全生产检查外，任何单位和个人未经县政府批准，不得进入企业检查；严禁对企业进行乱摊派、乱罚款、乱收费，一经发现依法依规从严惩处。

三、我县在招商引资及投资环境工作中存在的问题及建议

一是招商引资引进企业和本土企业布局不规范。我县人口总量居中等，特别是城市人口只有几万人，对资源的使用十分有限。有竞争才有发展，但在竞争中建议政府在招商引资上应合理布局，优中择选，而不能在某一个项目领域一建多家，比如当时建页岩砖厂，一建就有九家，但现在能继续生产的砖厂屈指可数。

二是对本土企业在扶持政策上应享受与招商企业同等优惠政策。在调研和座谈中，本土企业普遍谈到在扶持政策上未能享受到政府出台的相关优惠政策。建议，为切实体现政府公信力，对招商引资的企业和本土企业应一视同仁的享受同等的优惠政策，同时招商引资企业和本土企业承担同等的义务和责任。

三是诚信服务和协调意识不强。有企业谈到在办理相关手续中，还存在部门之间的推诿、扯皮，办事效率低，各自为政的现象。建议相关职能部门应公开办事程序，发放明白卡，限时办结或一站式服务，在醒目位置公示投诉举报电话，把为民服务的宗旨真正落到实处。

四是企业融资难。大部分企业都存在资金紧缺问题，一方面银行有钱放不出去，一方面企业缺资金难以发展。银行将风险降低到零固然可以理解，但如果抵押物达到300%，就应该按程序放贷，但有时办一笔贷款时间长达半年都办不下来，建议政府和金融部门进一步沟通，找出存在问题的症结，为企业融资解决实际问题，推动企业健康发展。（汉阴县工商联  李小红）