开展招商引资之我谈

石泉县工商联  陈友宽

招商引资工作是发展区域经济的法宝，对经济发达地方招商外资，对一个内陆县来说从县外吸引客商投资也是招商。石泉县是一个经济相对落后的小县，人口只有15.8万人，自然条件在全市相对较差，工业化程度低，“十五”以来，随着“国退民进”潮流的推进，县域国有企业改革全面完成，建材、化工、缫丝加工、制造等行业陆续退出历史舞台，表现出来的是工业企业减少，工业产值明显下滑，一些无法改制的企业处于瘫痪或半瘫痪状态，给全县经济的协调发展带来了严重的影响。“无工不富，无商不稳”，这是发展县域经济的规律，正是在这样的一种历史背景下，石泉县委、县政府反复研究，深思熟虑，站在放眼长远，高度发展的战略角度，先后制定出台了《石泉县招商引资奖励办法》、《石泉县发展非公有制企业扶持办法》、《石泉县优化投资环境若干规定》、《石泉县鼓励全民创业办法》等一系列优惠政策试行，并出台相应的法律、法制等五项发展非公有制企业保障措施，成立了石泉县招商局和招商引资工作领导小组。与此同时，县委县政府在年初制定部门目标责任考核时把招商引资任务作为全年60%的总分予以考评，下达到每个部门，其中县工商联总商会也不例外，全年目标任务为500万元以上。作为统领民营企业的石泉县总商会也深感自己的责任重大，理所应当地结合自身的优点和特长，不负使命，自觉地寻找工作的思路、办法、措施和突破口。

一、结合自己实际努力开展招商引资工作

（一）依托自然资源，吸引客商投资

“商人是以赚钱为目的”，寻求发展中利益最大化这是商人的心理，并且必须具备满足于投资对象的原料供给、耗能保障、市场份额或者产品的销路三大元素，论自然条件，石泉乃至于全市也没有上海、苏州、广州那样从甲城市至乙城市是一小时经济圈，从国内到国外是2小时的经济圈，有陆、海、空齐全的交通设施，有快速敏捷的商品市场需求供给信息平台。但是并不是说内陆就没有发展空间和条件。随着国家产业结构的调整，作为前期国家级的经济开发区，为适应与世界经济接轨，开始由粗放的加工型产业转向信息、高新型产业，由劳动密集型转向高科技、自动化型企业，一些低科技含量的粗放型产业将逐渐转向内地，这也是内地充分利用这一机会扩大招商引资力度的基础。在石泉县境内自然资源不外乎有三种：一是有丰富的水电（燃料）资源，境内有8座小水电、两座国家级中型电站，有近长70公里的湖面以及丰富的自然景观等旅游资源；二是有充足的劳动力资源，每年有近3.5万人外出打工；三是土地、矿产、医药化工以及蚕桑丝绸加工企业所需的蚕茧及生物资源。结合现状和自身特有的优势，分析那些项目能吸引外地客商投资，通过筛选，如生物资源可在化工方面突破，老牌橡胶企业，中药提取等；能源类如梯级小水电开发，矿产开发，废旧塑料资源回收利用；加工类中特别是近几年全市唱响蚕桑产业，石泉县是西北五省的蚕桑大县，基础扎实，蚕茧原料充足，在产业中已初步形成茧丝绸加工系列格局，亟待扩大和延深加工能力，是招商引资的重点内容，有了招商引资的基本项目，通过各种渠道有的放矢的进行广泛联系洽谈，以打有准备之仗，以实对实，让客商看的见，摸的着，增强了投资商的信心。使客商既来之则安之。

（二）走出去、迎进来，发挥商会会员职能，以商招商

商会是企业家的俱乐部，石泉工商联有企业会员40余个，是全县民营企业的精英，涉及各个行业和领域。只有商人在一起才有共同语言，年初，按照目标任务总体要求：每人招商50万元以上小项目，商会500万元以上大项目一个，干部每人创办一个第二职业（经济实体），明确目标任务到人，并组织副会长级别的企业会员落实招商任务，及时向县政府递交了商会招商考察团外出招商工作计划，最后分别外出到江苏常州、温州、苏州、杭州、重庆、西安等地进行广泛联系，以商会商，目前已由天成丝业有限公司法人、副会长沈利根成功招来蚕丝绢纺商人投资1700万元破土动工；金江房地产公司法人、副会长刘才国招商投资670万元投资小水电开发动工；浙江商人家友超市老板副会长邱国辉投资1800万元开发建成石泉万家宝电站；半年时间来商会共接待浙江桐乡、德清、重庆、西安、湖北等地商人共计20余次，正在洽谈的项目有：常州市新北区商会会员计划九月份到石泉考察医药化工、旅游、机电、建材等项目，有温州商会会员到石泉考察再能源废塑料利用项目，当地商人池河农科园经理副会长和北京清华大学生物学院开发沼气液化开发项目等，正期盼有好的收效。走出去，才真正感到商会、商人内在的密切关系，商会在经济发达地区已充当了真正的领头燕的角色，商会所发挥的作用任何单位和部门无法代替，体现了自由性和灵活多样性，使我们深刻地认识到以商招商是有效途径之一，怎样才能发挥我们内地商会的作用已是当务之急。

（三）充分利用优惠政策是稳定商人投资的法宝

人向利边行，这是一句通俗的话，可在招商引资过程中有着重要作用，利是利益，利也是商人在投资过程中寻求的便利条件。石泉县在制定优惠政策中，对投资产值超过3000万元，利税达到300万元以上的，返还部分足以实现商人投资建厂实现零地价的目标，这是第一种，另一种是在国企改制中是投资商的焦点，其便利的交通、水、电、场地等条件足以快速达产达效，省去了许多报批，建设的诸多烦恼，使客商能轻装上阵，少费精力。在招商过程中采取先易后难，先小后大，条件成熟的率先向外推介，让商人有甜头可偿有利可得。其中，县上重点招商项目投资7600万元的天新捻丝集团就是利用原石泉酒厂破产改建而成，石泉鎏金蚕绢丝家纺有限公司就是利用原大理石厂改建的。这足以证明，招商引资必须具备成熟的办企业的条件，诸如在经济发达的区域首先建成规模型的水、电、路、通信、排污处理甚至是厂房，采取筑巢引凤的作法，为投资商搭建投资平台，这也是吸引外商投资的有效措施，当然在我们内地就要依靠政府的举措，要实现优越的招商投资条件还是很难的，还得相当长的一段时间。

（四）齐抓共管，协调发展

今年，石泉县招商引资从领导到干部，动真的，来实的，达到500万元以上项目，主管县长亲自到场，协调投资问题；达到1000万元以上的，县上一把手县长亲自面谈，当面承诺。来石泉投资的企业，引资人从开始到投产达效全程跟踪服务到底，各部门密切配合，凡是需要领导拍板的领导亲自到场定论，并且，凡属来投资的客人接待基本上县级领导凡请必到，充分体现了领导重视，涉及执法主管部门一路开绿灯，先上车后买票，调动了广大干部的积极性，也调动了投资商的投资积极性。在落实奖励政策方面，目前县上已拿出了80余万元奖励给了招商引资人和部门，对半年来未行动的给予了通报批评，奖惩分明，言行必果。在组织机构上县委专门成立了招商引资领导小组，并组建成立了招商局，全面协调招商引资工作。

二、实现招商引资的几点看法

（一）招商引资要有大环境、大政策

一个县级只能属从省市以至国家的各项法规政策，这是原则，如果没有国家对地方出台的优惠政策，地方政府制定的政策往往是无能为力的，既就是承诺的也是经不起兑现的，无形之中县级招商引资在优惠政策上出现了短腿，因此在制定优惠政策上要切实可行，否则会让政府失去诚信，事倍功半。投资大环境明显表现为内陆不如沿海，沿海在国家优惠政策下，一个产业很快能形成一个产业集群，如温州制鞋业，打火机产业，义乌的小商品玩具行业，台州市的机电产业，广州东莞的电子产业等，从原材料进口、加工、销售、出口完整无缺，并且带动了交通、运输、通讯、商贸等配套成型。但是在县域中，特别是内陆地区在没有国家优惠政策下，就要依靠政府想办法，创造条件为培育一个产业群作努力。

（二）招商要具备一支专业化的队伍

通过考察，仅常州市新北区对外就有9个招商局，分门别类，世界各地，成功的经验是：专业队伍经常地与当地和外地商会广泛联系，采取先走出去，“安营扎寨”，住在招商对象属地，然后是捕捉信息，信息对接，最后是建立合作感情，交上朋友，再谈项目事宜，许多合作协议称为酒桌上达成协议。成交大部分由商会作为桥梁纽带。当然，除建立招商精英专业队伍外，就是要抒予充足的活动经费，“舍不得孩子套不着狼”。

（三）制定一个行之有效的招商引资发展工业园区计划

散打难以形成合力，县境内，创造一个适应企业家生长发育的摇篮至关重要，目前县上所谓的园区是一没有园区道路，二没有充足的水电供给系统，三更没有相应的配套设施，甚至还没有一块象样的平地，客商来了是老虎吃天无法下手，更谈不上信息正常运转了，真正要发展工业，要招商引资就是要有自己的工业园区，有一个企业家生长发育的摇篮和温床。

三、招商引资工作设想

（一）建立招商引资资金保障机制，招商引资首先是能走得出去，没有资金的保障是难以开展的，设想每年从财政收入中列出1—3%的资金用于招商引资专项费用，实现“滚雪球”，防止“杂鸡取卵”，试想一年能招回一个产值亿元企业，财政将有近500万元以上的收入，何乐而不为呢？

（二）建立完善的招商中介机构，在成立招商局的基础上，尝试组建成立招商公司，以商业化运作方式更具有灵活性和可操作性，可以克服现在的人人都在招商，个个都在引资的盲目性，虽然招商引资是每个部门每个人的义务，专业化更有利发挥效能。

（三）建立完善的奖惩和监督管理机制

实行政府组织，企业运作，部门服务监督，三位一体的管理机制，通过目标的制定，任务的完成，效益的实现，按效益进行考核，最终促进招商引资工作取得更大成就。

二〇〇八年八月二十日