安康市2015年双创工作要点
　　　　
　　2015年全市双创工作要深入贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会以及市委三届七次全会精神，以加强中心城市、县城、集镇、新村建设为重点，以城乡环境综合整治和提高管理水平为突破口，以改善人居环境和提升群众素质为根本，深入推进国家卫生城市、园林城市、森林城市和省级文明城市创建工作，切实改善城乡环境面貌，努力提高人民群众生活质量和幸福指数，加快建设美丽富裕新安康。
　　一、总体要求
　　围绕抓整改、促提升、防反弹、建机制这条主线，坚持科学创建、依法创建、和谐创建、为民创建四项原则，突出双创总揽、民生城建，专项整治、精细管理，造林绿化、低碳环保，关注民生、城乡联创，以人为本、提高素质五个重点，依靠领导包抓，目标管理、责任落实，宣传发动、群众参与，增加投入、项目带动，四级联创、城乡联动，片区推进、联合执法，巡查检查、督查督办，考核奖惩、责任追究八大机制，充分发扬双创精神，确保国家卫生城市通过命名，国家森林城市基本达标，国家园林城市提升成果，城乡联创扎实推进，使双创成为最大民生工程。
　　二、重点任务
        1、以完善基础设施为重点，大力实施民生城建。牢固树立双创总揽、民生城建理念，借力双创加快城市建设，依靠城建提升创建水平。督办落实中心城市重点城建项目三年行动计划，推进民生城建、基础城建、生态城建、人文城建项目落地生根，实现城市建设提速发展。以背街小巷、老旧小区、城中村、城乡结合部改造和管理为重点，以垃圾处埋场、污水处理厂规范管理和市场、停车场、环卫设施完善配套管理为项目，以双创提升进小区、落实环卫保障机制、实施农村清洁工程、实行单位卫生社区统一管理为内容，以实现路平、灯亮、畅通、干净为目标，更多更具体地关注群众身边的需求，切实解决好城市“里子”问题。各县区要按照城市建设缺什么、市民群众需什么、创建标准差什么、城市建设就建什么的要求，着力实施一批民生城建项目，建成一批市民最关心、城市最急需、双创最基本的城市设施。
        2、以城市精细管理为重点，综合整治城乡环境。实施城市精细化管理，重点解决市容市貌、交通秩序、农贸市场、市政公用设施、广告标识、建设工地、园林绿化、城市亮化、河道水域管理等问题。以重大节假和重要活动为契机，深入组织开展环境卫生、交通秩序、流动经营、非法广告、小餐饮、五小行业、背街小巷、老旧社区、城中村和城乡结合部等各类专项整治，保持双创巡查高压态势，始终保持市容市貌整洁和环境秩序良好。对健康教育、公共场所和饮用水卫生、食品安全、传染病防治、病媒生物防制等54项双创达标项目继续实行谁分管谁牵头、谁组织实施、谁负责达标。加快推进数字化城管建设，实施以万米单元网格管理为基础，部件管理、事件管理相结合，指挥、监督相分离的数字化城管运行机制。各县区要以治理环境卫生、容貌秩序为切入点，推进环境综合整治，形成城乡容貌改观、环境管理有序、城镇品位提升、发展环境优化的全新局面。
　    3、以推进造林绿化为重点，加快生态文明建设。深入实施森林城市规划、城周森林屏障、城市园林绿化、森林生态廊道、村镇森林建设、山地造林绿化、山林经济发展、生物多样性保护、森林文化体系、全民义务植树十大工程，构建完善的森林生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系，确保各项创建指标达到国家森林城市标准。巩固提升国家园林城市创建成果，中心城区要重点建成一批公园广场，持续抓好周边山体绿化、水岸绿化、道路绿化、街头绿地、庭院绿化、景区绿化、公路绿化、墓地绿化。各县区要建立全民植树造林常态化机制，集中解决人口密集、生态脆弱、缺林少绿的城镇内外、汉江两岸、交通沿线的绿化问题，同时全力推进荒山荒坡、农村公路、社区新村、河流岸线绿化，大力发展山林经济，改善农村生产生活环境。
　　4、以加强环境保护为重点，助力主体功能区示范。持续开展河道沟渠污染治理和清扫保洁加强汉江水质保护，抓住“压煤、抑尘、控车、禁燃等环节严控大气污染源，深入推进噪声污染治理严防噪声扰民，着力解决好影响群众健康的突出环境问题。中心城区要继续巩固提升环境保护、节能减排、水源地管理、垃圾污水处理和油烟、噪声、扬尘治理成果。各县区要落实生态县、镇、村创建任务，把空气环境质量和水环境质量、森林覆盖率、集中式饮用水源水质达标率、主要污染物排放强度、城镇污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率、噪声环境质量等约束性指标完成好。
　　5、以深化城乡联创为重点，加快新型城镇化进程。把双创同新型城镇化建设、生态文明建设、主体功能区建设有机结合起来统筹推进，宁陕、汉阴、平利、石泉、白河以及宁陕皇冠镇巩固提升国家卫生城镇成果，石泉、汉阴、平利继续推进国家园林县城创建，宁陕、岚皋启动国家园林县城创建，紫阳、镇坪、旬阳创建省级生态园林县城，旬阳、紫阳、岚皋、镇坪创建国家卫生县城通过市级鉴定并向省上申报，力争通过省级暗访考核。将双创同新农村建设、美丽乡村建设、移民搬迁工程有机结合起来统筹推进，扎实推进农村环境综合整治、农村环境连片整治和农村清洁工程，深入实施扶贫搬迁集中安置社区环境治理，加快重点集镇和社区污水垃圾处理设施建设，建立农村垃圾污水和畜禽养殖污染处理长效机制，创建一批卫生、园林、生态细胞工程。
　　6、以宣传教育培训为重点，提高市民文明素质。充分发挥新闻媒体主渠道作用，按照铺天盖地要求深入做好双创宣传工作。在双创重点单位普及行业标准、技术规范、创建要求，做好各类人群的教育培训，动员广大职工、妇女、青年和离退休老干部、学生志愿服务双创。深入开展全民参与双创争做文明市民十大主题活动、“文明交通”主题活动、“爱我安康、树好形象”宣教活动、市民素质教育培训活动、根治陋习劝诫提醒活动和双创进机关、进社区、进村组、进企业“四进”活动，积极引导讲文明、讲卫生、讲公德。广泛开展群众性精神文明创建和公民基本道德规范宣传，大力倡导科学、健康、文明生活方式，加速市民文明行为养成。
　　三、保障措施
　　1、夯实双创工作推进机制。各级各部门各单位各片区要强化创建领导机制，尤其要加大一把手推动、领导包抓力度，形成党委统筹、人大监督、政府落实、政协助力、纪委问责的工作局面。要夯实双创责任机制，把年度创建任务层层细化分解，限定完成时限，实行目标管理，将创建压力传递到“神经末梢”。要加大双创工作投入，注重依靠项目化推进，应由市场解决的问题坚持政府引导、企业为主、市场运作。要严格督查考核机制，坚持随机暗访、日常巡查、专项检查、重点督查、季度考核、督办通报等制度，继续实行一票否决和黄牌警告，落实严格的创建奖惩考核和责任追究制度。要坚持依法行政，督促各执法部门强化法制宣传，改进执法方式，提高服务水平，把依法执法、公正执法、文明执法、严格执法贯穿于创卫、创园、创森工作全过程。
        2、深入发动全民参与双创。各级各部门各单位各片区要按照“重心下移、三线配套、条块结合、各方尽责”的要求，筑牢镇办、社区、村组创建网底，做到社区村组群众自治管理、行政执法管理、市场化运作服务管理相配套，把职能部门监管与辖区属地管理有机结合起来，按照各自职能分工履职尽责推进双创工作。要牢固树立双创为了群众、双创依靠群众的理念，把创建指标与群众需求相结合，将创建活动与改善民生相融合，努力解决群众身边所急所盼之事，让群众真切感受到创建带来的实惠，把双创建立在广泛而深厚的群众基础之上。要发挥人大、政协监督作用，确定人大代表、政协委员调研视察双创工作项目，发动代表和委员带头监督双创。要发挥离退休老干部监督作用，定期向老干部通报双创进展情况。要重视舆论监督，办好曝光台。要重视群众建议和监督，倾听群众呼声，处理好群众来信来访。
        3、加强双创工作队伍建设。各级各部门各单位各片区要牢固树立双创永远在路上的理念，强化双创只能强化不能放松、只能抓紧不能懈怠、只能加强不能削弱的思想，做到机构不撤、人员不散、力度不减，坚定不移把双创工作推向深入。要重视双创工作人员的政治理论和业务学习，把双创干部砺练成为推进创建工作的行家里手。要持续推进作风建设，改进双创工作方式方法，一项一项抓推进，一件一件抓落实。要严格双创人员管理，坚决贯彻落实中央八项规定和狠刹“五股”歪风等改进作风建设的系列制度规定，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，树立良好双创干部形象。要注重关心双创干部的工作和生活，切实解决双创人员的后顾之忧。各县区要重视对双创干部的培养、选拔和使用，提高双创工作人员的积极性、主动性、创造性。