发挥“三个”作用    聚集“非公”力量
为和谐社会建设做出新贡献

中共安康市委统战部副部长、市工商联党组书记　桂明德

  在科学发展、构建和谐的新形势下，党和国家更加重视新的社会阶层的统战工作和工商联工作，将其作为新时期统战工作的重中之重。中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见（中发［2006］15号文件）指出，要高度重视工商联在促进非公有制经济人士健康成长和促进非公有制经济健康发展中的作用。工商联是党领导的以非公有经济人士为主体的具有统战性、经济性、民间性的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。要充分发挥工商联在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用；充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用；充分发挥工商联在政府管理非公有制经济方面的助手作用。15号文件进一步明确了工商联的组织性质、社会地位、重要特性和根本任务，特别指出要充分发挥好“三个”职能作用，这“三个”作用涉及到政治、经济、社会各个领域，这既是党和政府对工商联组织的高度重视和殷切期望。更是在实现科学发展、构建和谐社会的新形势下，对我们工商联赋予的新职能和新任务。我们必须认真学习领会15号文件精神，认清新形势，明确新任务，充分发挥好“三个”作用，团结和引导非公有制经济人士推动工商联各项工作再上新台阶，为和谐社会建设再作新贡献。

  一、疏通渠道、积极参政议政

  随着非公有制经济的不断发展，新的社会阶层人士队伍不断壮大，素质不断提高，他们在国家政治、经济、社会事务中的作用和影响日益扩大，参与政治和社会事务管理的欲望和要求也在不断增强。国家的政治、社会事务也需要他们的积极参与。工商联作为广大非公有制经济人士的合法代表组织，要认真履行职责，积极创造条件，为他们参与政治和社会事务管理搭建平台，疏通渠道。

  1、加强调查研究。调查研究是参政议政的基础，各级工商联组织要经常深入到非公企业和非公人士当中，了解企业生产经营及发展环境，掌握非公人士的思想动态，有针对性地选准调研课题，要组织非公人士中人大代表、政协委员开展调研，积极建言献策，深入研究，科学分析，形成有事实依据，有分析见解的调研成果，提高他们参政议政水平，为党委、政府决策当好参谋。调研工作过去做得不错，今后主要是适应新形势、掌握新情况、研究新问题，围绕民营企业发展、和谐社会建设这个主题，向深度和广度开展。

  2、建立非公有制经济信息反馈制度。及时搜集民营经济发展有关情况，对企业生产经营状况、税收、就业、科技创新等数据进行综合统计分析，建立互通互动的信息网络。及时发现民营企业的热点、难点问题，及时反映民营企业的意见和建议，为党委政府决策提供重要参考。

  3、建立与政府部门及有关单位联系合作机制。工商联要积极主动地与政府部门加强联系和合作，参与有关政策文件的制定，参加有关会议协调合作解决民企发展中的有关问题。为民营企业发展排忧解难。

  4、充分发挥非公经济人士人大代表、政协委员的作用。今年县（区）人大、政府、政协换届，要适当增加新阶层人士代表、委员比例，工商联党组要积极做好考察、推荐工作，并加强培训和指导，提高他们的素质和参政议政、民主监督能力。

  二、教育引导，确保“两个”健康

  做好非公有制经济人士的思想政治工作，是工商联的一项光荣的政治任务和社会责任。要适应新时期非公有制经济发展趋势和非公有制经济人士的思想特点，创新思想政治工作方法，引导和促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

  1、加强宣传教育。要向广大非公有制经济人士宣传党和国家方针政策和法律法规，当前要重点宣传科学发展观和构建和谐社会的政策，国家宏观经济调整政策，产业发展政策和以人为本关注民生的政策，帮助他们树立政策观念、法律意识、行为规范意识、社会责任意识，进行社会主义的公德、中华民族的传统美德教育，使他们树立正确的人生观、义利观、信用观，做到爱国、敬业、诚信、守法、贡献，争做优秀的中国特色社会主义事业建设者。

  2、加强培训，提高素质。通过开展专题培训、外出考察、参观学习、经验交流、专家讲座等各种形式培训活动，提高他们政治思想素质，科技文化素质和经营管理能力，发展培养一支合格的民营企业家队伍，使民营企业又好又快速的发展。

  3、重视党建，健全组织。工商联党组要高度重视党组工作，指导非公有制企业抓好党的建设促和谐发展，健全组织，发展党员，规范管理。积极开展各项党建活动，充分发挥党组织的政治核心作用和党员模范带头作用。同时，要健全工、青、妇等其他群团组织，维护企业职工的合法权益，争创和谐企业。

  4、开展活动，表彰激励。继续开展优秀中国特色社会主义建设者评选活动，发扬光彩事业精神，扶危济困、共同富裕、发展企业回报社会，弘扬企业文化，打造企业品牌，将思想政治工作贯穿于各种健康有益的活动之中。寓教于乐，创新适应民营企特点的思想政治工作新方法。

  三、管理服务，当好政府助手

  随着社会主义市场经济体制的不断完善，各级政府职能的转变，政府需要通过商会等中介组织来实现与企业的有效沟通和对企业的有效监管。特别是对非公有制企业十分必要。工商联作为具有统战性的人民团体和民间商会，应当义不容辞地担当起协助政府管理非公有制经济的任务，这也是工商联章程和中央15号文件所赋予的职能。但目前多数地方工商联由于客观条件限制和主观努力不够等原因，这一职能作用发挥得不够好。因此，要积极主动，争当助手。

  1、切实为企业发展服务。树立服务立会，服务兴会的思想，通过有效服务就赢得信任，凝聚力量。积极为会员企业提供政策、信息、科技、管理、法律、会计、审计、融资、咨询等方面的服务，切实为会员企业协调解决一些实际问题，反映民营企业的诉讼和呼声，维护民营的合法权益，赢得企业对工商联的组织信赖，当好民营企业的“娘家人”，通过服务来协助政府管理“非公”企业，为政府和企业之间牵线搭桥，引导和帮助他们沿着又好又快的健康之路发展。

  2、主动与政府部门建立联系沟通合作的平台。围绕当地党委政府的中心和重点工作，积极参与有关政策文件的制定，与有关涉企部门建立联系会议制度和对口交流协作制度，参与招商引资、商贸洽谈、科技服务和对外交流等活动。为地方经济发展出力献策。

  3、发挥商会职能，按市场规则规范企业行为。建立健全基层商会和行业商会组织，互通信息，加强协作，维护权益，自我约束，加强监管，规范行为。

  四、开拓进取，强化自身建设

  在科学发展、构建和谐社会的伟大实践中，工商联所承担的这三大任务都非常光荣而艰巨，新形势、新任务为工商联组织提供了广阔的发挥作用的空间，可以说是任重而道远。但是，就目前工商联的现状，无论是从人员素质、机构编制、经费保障等自身能力，远远适应不了新形势、新任务的要求。因此，要从加强自身建设做起。

  1、奋发有为，自尊自强。尽管我们困难重重，但要看到新形势下工商联的优势和前景，要靠我们的开拓创新精神和扎实有力的工作作风，创造出优异的工作业绩，来赢得领导的重视，社会各界的支持。树立有为才有位的思想，努力开创工作新局面。只要我们人人奋力去工作，工商联是大有作为的，不仅能出成绩，而且能出人才。

  2、加强组织和队伍建设。要以换届为契机，推动我们的工作。没有完成换届任务的县区工商联要在上半年完成换届，工商联党组和党组书记要认真组织好换届工作。通过换届，要使党委、政府更加重视工商联的工作，工商联知名度、影响力要提高。领导班子及人员要配齐配强，思想状况和精神面貌要换然一新。换了届的新班子要有新思路、新措施，要出新成绩。要充分发挥工商联党组的领导核心作用。党组书记都由统战部领导担任，新时期统战工作重点是新社会阶层人士。特别是对我们基层更是如此。因此，要把主要精力放在对工商联的组织领导上。要团结党外人士，支持会长的工作，要多做凝聚人心的工作。工商联的自身建设要向纵深发展，壮大会员队伍，建立健全基层商会、行业商会，形成体系和网络，使工作有抓手。

  3、加强作风建设。深入学习和贯彻落实胡锦涛总书记提倡的八个方面的作风。高标准、严要求。工商联的工作，没有多少硬指标、硬任务，相对比较宽松，自由度大、压力小，在这种环境工作，容易出现懒、散情绪。因此，不能懈怠，要自定目标，自找压力，自找动力，积极主动找事做。这对做贯了行政工作的同志来说是一种考验和挑战。党和政府对工商联寄予殷切的期望。工商联自身也有独特的优势和广阔的发展空间。我们一定在党委和政府领导支持下，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创工作新局面，为科学发展、构建和谐社会做出更大的贡献！