发挥工商联作用做好非公有制企业党建工作
安康市工商联
 

　　当前随着我市非公经济的蓬勃发展，如何充分发挥党组织在非公经济中的作用，增强党在全社会的影响力和凝聚力，是加强党的执政能力建设的一项重要内容，也是各级工商联组织的一项重要政治任务。

现状与问题

　　近年来，市委高度重视非公有制经济组织党建工作，把这项工作纳入了党的建设的总体规划，专题研究部署，制定切实可行的措施，有力地推动了我市非公企业党建工作。目前在非公经济组织中建立党组织的有112个，占非公有企业的0.13％，共有党员3367名，占非公有企业员工总数的1.78%。一部分非公企业党组织在促进企业发展经营、树立良好形象、维护稳定等方面发挥了带头作用，涌现了一些典型，取得了一定成效。如南方商务有限公司是工商联的会员企业，创建于1994年，有职工400人，年上缴国家税费41万。1999年公司建立党支部，现有党员52人。多年来党支部以"三个代表"重要思想为指导，围绕企业经营，活动开展得有声有色，建立健全"三会一课"制度，建立起党员活动室，配备了电教设备，订阅了党报党刊，保障了党员开展活动。几年来，公司先后被省市授予"重合同守信用单位"、"模范纳税户"、"明星企业"、"消费者信得过单位"，精神文明物质文明建设都有了显著进步，是工商联会员企业的一个标兵。

　　但是，从总体上看，我市非公经济组织党建工作还很薄弱，党组织作用发挥不够明显，主要表现在：

　　一是思想认识不到位。一方面部分党组织和领导对抓非公经济组织党建工作不够重视，宣传不到位，以致有的认为非公有制经济组织情况复杂，党员人数少，建不建党组织关系不大，有的认为只要抓好非公经济生产发展就行了，党的建设可有可无等等，对抓非公企业党建工作思想认识不到位；另一方面部分企业主对党组织建设工作有疑虑，担心影响企业生产，认为党建工作是务虚的，不如抓好业务直接为企业增创效益，对党组织的作用认识不足。

　　二是党组织设置难。从内部条件来讲，我市民营企业主素质水平参差不齐，一些业主缺乏长远的战略眼光，不能正确处理生产经济活动与党组织建设的关系，怕分散精力，多一种负担，对党组织设置不热心，不支持，以致一些企业存在着有党员无支部，有组织无活动的现象；从外部条件来讲，我市大部分非公企业规模小、档次低、管理粗放、有的甚至停停打打、效益不佳，给党组织建设工作带来困难，再加党员数量少，流动性大等原因，党组织较难设立。同时部门职责不够明确，企业想建立党组织但不知找谁。如安康市长寿医药连锁有限公司和安康丰源商贸公司分别有党员12名和5名，想成立党团组织，向有关部门反映过建立党组织的要求，但没有明确答复，企业不知咋办好。

　　三是党员队伍教育管理工作落实不到位。非公企业中的一些党员由于长期无人过问政治身份，没有体验到党员的荣誉感，不肯暴露其党员身份，"口袋党员'现象较严重，摸不清底子；市场经济的趋利性淡化了非公企业党员信念，认为有工作能挣钱就行，过不过组织生活无所谓；还有一些因下岗到私营企业工作的党员,党组织关系放在原单位，这也给党员管理和党建工作带来难度。

　　四是党组织的核心作用没有充分体现。少数建立党支部的民营企业，活动制度没有建立，活动经费没有落实，工作没有跟上，支部形同虚设，有组织无活动，有形式无实质，党组织未能有效地参与企业生产经营的参谋与决策，党建与企业发展的血脉联系不紧密，以致党组织的政治核心和战斗堡垒作用没有充分发挥。由于非公企业实行雇佣制，一些党员认为自己是"打工仔"，不敢大胆工作，也没有充分发挥先锋模范作用。

对策及建议

　　1、充分认识在非公企业中建立党组织的重要性和必要性。党的十六届四中全会做出了加强党的执政能力建设的决定，为我们做好非公企业党建工作指明了方向。事实表明，在非公企业开展党的组织建设，不仅有利于党对非公有制企业的政治领导，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，引导非公有制企业坚持爱国、敬业、诚信、守法、"致富思源、富而思进"，促进企业健康发展， 而且有利于增强党同非公有制企业及其从业人员的关系，扩大党的群众基础。因此，各级工商联组织要结合学习贯彻党的十六届四中全会精神，充分认识在非公企业开展党的组织建设的重要意义，把做好非公企业党建工作当作落实科学发展观，增强党的执政能力的重要内容切实抓好。

　　2、充分认识工商联在非公有制经济组织党建工作中的桥头堡作用。一是工商联作为统一战线性质的人民团体和民间商会，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手，肩负着团结、帮助、引导、教育非公有制经济人士的历史责任，其基本职能之一就是为非公有制经济服务，培养一支坚决拥护党的领导、走中国特色社会主义道路的积极分子队伍，促进非公有制经济建康发展和非公有制人士健康成长，在开展非公有制经济组织党建工作方面具有独特的优势和不可替代的作用。二是工商联组织网络健全，不仅市县区有工商联（商会）组织，而且乡镇也都建立了商会组织，他们直接和企业打交道，为企业服务，对企业情况最了解，有利于开展非公有制经济组织党建工作；更重要的是在党和政府的重视和培养下，各级工商联组织已形成了一支政治素质好，知识层次较高，既懂党务又熟悉经济工作的干部队伍，这是做好工作的重要保障。三是各级工商联组织在开展非公有制经济组织党建工作中积累了经验，取得一定成绩。目前全市工商联有会员3462个，其中企业会员383个，员工25732名。会员企业中有党员577人，建立党组织的49个，占13%。有党委1个，党总支1个，支部47个。近年来新发展党员88人。因此，各级工商联要深刻认识自身在党建工作中的地位和作用，充分发挥政治优势和民间商会的优势，推动非公有制经济组织党建工作再上新台阶。

　　3、工商联要把企业党建作为工作重要内容来抓。首先，要认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，把非公企业党建工作作为加强党的执政能力建设的一项重要政治任务，放在重要议事日程，高度重视，主动工作，切实抓好，充分发挥党组织在非公企业中的政治核心作用。其次，要摸清底子。各级工商联组织要对当地非公有制经济组织党建工作情况，开展认真调查研究，摸清企业经济情况，员工数量，党员数量，党组织活动情况等；在此基础上，从实际出发提出做好工作的对策，为党和政府当好参谋。第三，要抓好工商联自身党组织建设。目前县级工商联多数都建立了党组，个别县还没有建立党组，有的有党组但没有书记，情况参差不齐。因此，县级工商联应按要求建立党组，选好配好党组书记，加强党对工商联组织的领导，实现党对非公经济团结、帮助、教育、引导的方针目标。同时，建议学习发达地区经验，条件成熟时，在县以上工商联成立民营企业工委，负责非公有制经济组织党建工作，推动非公有制经济党建工作向前发展。第五，要在当地党委的领导下，按照党委的安排，履行好自身职责，以改革创新精神，认真抓好非公有制经济组织党建工作。同时要善于与有关职能部门联合、配合、协同，一起开展各种有利于非公有制经济党建工作，更好地发挥工商联组织的功能和桥梁助手作用。

　　4、发挥职能作用，切实抓好企业党建工作

　　1）、转变观念，搞好宣传。各级工商联组织要加大对企业的宣传力度，通过各种渠道，各种形式大力宣传做好非公企业党建工作的重要性和必要性，促使基层党组织和非公经济组织形成共识，摒弃那种认为非公企业党组织只是企业的附属，起不了什么作用的错误论调，切实增强搞好非公党建工作的责任感和紧迫感，化被动为主动，重视企业党建工作。

　　2）、区别情况，积极推动组建非公企业党组织。要从企业规模、党员人数、构成情况的实际出发，采取不同措施，在非公有制企业中积极推动建立党的组织。一是独立组建。对于规模较大，党员在3人以上，员工在100人以上的私营经济组织，建立独立党支部；二是同步改组。对原国有企业通过改组改制形式组建的非公有制经济组织，同步改建党的组织；三是联合组建。对于暂不具备单独建立党组织条件的，采取与邻近企业建立联合支部；四是挂靠。对于党员少、规模小、流动性大的企业，党员可挂靠邻近的党支部。同时，要抓好非公企业党支部负责人的配备工作，做到"选准一个书记，加强一个班子，带好一支队伍，促进一块发展"。

　　3）、加强积极分子队伍建设。要严格按照"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"的方针，做好非公企业发展党员工作，要按照"突出重点，兼顾一般，整体推进"的要求，注意在一线职工、企业管理人员和生产技术骨干中培养积极分子和发展党员，不断壮大党员队伍。对私营企业主入党问题也应予以重视，要按照"十六大"报告精神对私营企业主入党制定具体规定和要求，积极吸收符合入党条件的私营企业主入党，以扩大党的群众基础，同时要加强对他们的教育和管理。

　　4）、加强管理，注重党员的经常性教育。指导企业党组织要加强对党员的理想信念和组织纪律教育，把政治理论学习和业务学习结合起来，从而提高党员素质；要加强对流动党员的管理，摸清底子，及时接转组织关系，防止出现"口袋党员"现象；要结合企业实际，确定切实可行的活动内容，定时组织开展活动，避免出现"有组织无活动"现象。如开展"争先创优"、"党员示范岗"、"党员责任区"等主题系列活动，充分发挥党员先锋模范作用。

　　5）、围绕中心，充分发挥非公企业党组织政治核心作用。非公企业党组织在企业中发挥战斗堡垒作用，关键要围绕企业生产经营中心开展工作，以主人翁的姿态积极参与企业生产经营的规划、决策、管理，协助企业把好用人关，为企业发展建言献策，为业主分忧解愁，监督企业认真贯彻执行党的路线、方针、政策，处理好国家、企业和员工的关系，促进企业健康发展。引导业主合法经营、照章纳税，积极投身光彩事业和社会公益事业，成为有中国特色社会主义事业合格建设者。同时，非公企业党组织要通过加强思想政治工作开展精神文明建设、企业文化建设，提高党员和员工的思想政治素质和业务技术能力，增强企业的凝聚力，树立企业良好形象。

　　6）、灵活开展非公企业党建工作。指导企业党组织要扣紧非公企业的特点，根据企业生产经营中心和形势的要求，创造性地开展工作。在指导思想上，要紧紧围绕企业依法经营、加快发展抓党建，抓好党建促企业健康发展的目标来进行；在活动内容上，要坚持企业以生产经营为中心的原则，积极开展劳动竞赛、技术比武、献计献策等围绕企业生产的有特色的主题活动，做到提高党员的政治素质与业务技能相结合；在活动形式上，要坚持小型、分散、灵活的原则，做到原则性与灵活性相结合；在活动时间上，要坚持以业余为主的原则，利用工余班后、节假日、休息日开展活动，真正做到为企业所需要，为业主所理解，为职工所欢迎。

　　7）、典型引路，推动非公企业党建上新水平。要发挥典型示范作用，结合我市实际，有计划、有步骤、有重点地做好典型带动工作，进一步总结推广南方商务有限公司等非公企业党组织建设的成功经验，用典型来推动面上工作的开展；同时要走出去，学习先进地区工商联工作的经验，通过交流，推动非公企业党建上新水平。

　　8）、健全机制，促进非公企业党建工作落到实处。一要进一步建立健全非公有制经济组织党建联席会议制度、党员领导干部挂钩联系制度等，加强指导，协调解决有关问题，形成齐抓共管的合力。二要加强分类指导，促进工作落实。对一些非公经济组织中组建党组织工作进展快、作用发挥好的给予表扬，并帮助总结提高；对思想上不重视，工作抓得不紧，党组织组建慢的，帮助分析原因，采取措施及时改进；对于符合条件，未建党组织的非公企业，及时给予支持、引导，帮助企业建立党组织，不断扩大党组织的覆盖面。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年2月