在安康有一句很拽的话叫“来安康洗肺”，这句话的确够拽，据省环保厅通报，2017年1-10月安康在全省空气质量状况排名中位居第一。2017年喜讯不断，全国首个中国长寿文化之乡、安康首个国家湿地公园一齐落户安康，安康的生态红利逐步凸显和释放。两年后随着立体交通网络的快速形成，安康将迎来旅游经济发展的春天。就安康全域旅游，我提几点粗浅的建议：

总体思路:明确全域旅游在经济社会发展中的统筹主导地位，做大生态文章，围绕全民齐心创大业战略，走彰显特色、融合发展路子，以一个目标、三大体系、六大精品舞起安康全域旅游大旗。

一个目标统筹全局。发展全域旅游，就是对全市进行全景式、全覆盖打造，最终实现旅游目的地目标。安康虽然有得天独厚的资源禀赋，但旅游经济起步晚，景点单一分散，旅游要素不全，特别是各县的停车、入厕、节假日住宿等基本需求保障不足，两年后随着立体交通的快速改善，各县的接待能力将接受巨大考验，所以未来两年打好基础尤为重要。全域旅游最根本的要义就是实行全民共建共享，坚持项目向旅游倾斜，力量向旅游聚集，利益用旅游平衡。围绕目标重点做好三件事：一是做好全域规划。全域旅游规划不同于部门行业规划，它是对辖区所有资源、产业、项目的统筹和调配，必须站在安康区域经济发展的高度来统筹；市级规划要突出省、市两级的资源调配功能，定位全市的旅游脉络和各县的功能分区，指导各县错位发展，将全市作为一个大景区、将各县分别作为一个大景点实行全景式、全覆盖打造。那么什么是全景式、全覆盖打造呢？就是辖区有自己的核心景点群和旅游带，有足够的接待能力，游客所到之处都干净、方便、富有美感，而不是说到处建景点、到处建宾馆客栈，它是一种错落有致的保护性开发。各县的发展目标、主导产业要根据辖区的资源和产业情况进行分区定位，将旅游示范带、重点景区、旅游村、农业观光园以及供给区分区纳入规划；县级规划要对旅游六要素进行通盘考虑，将吃住行游购娱六要素合理布局到各个节点，对厕所、停车、住宿等基本需求进行重点规划和充分保障。镇村规划要突出和彰显各镇特色，打造特色小镇，比如绿化，安康是不缺绿缺花，可以结合绿化打造桂花小镇、玫瑰小镇、油菜花小镇等，花开季节可以举办各类赏花音乐季；再比如建筑，结合移民搬迁对各镇的建筑风格进行定位，实行不同的镇风格各异，同一个镇风格统一，在打造特色旅游村和特色民居上下功夫。二是树立旅游思维。“旅游思维”就是在旅游的前面放个加号“+旅游”，也就是所有的干部群众都自觉寻找与旅游的对接点，干部在推进基础设施建设等业务工作中主动考虑旅游需求；群众在言行举止中主动维护安康的美誉度。比如修建防洪堤，既要有防洪功能，还要考虑旅游审美和旅游休闲功能；再如移民搬迁，不仅要满足群众的居住功能，还要从打造特色旅游村的角度具有旅游开发价值，这就是部门业务+旅游的思维。三是做好全民共建。旅游是一个包容性很强的产业，一般旅游做得好的地方，它的一二三产都会身价倍增，所以旅游绝对是一个真正的富民产业，在这个产业上不仅要促进企业盆满钵满，更要让老百姓的腰包鼓起来，这就需要我们树立全民共建共享的思维。坚持人人都是投资环境、人人都是经济增长点、人人都享受生态红利，充分调动全市人民为旅游服务，也挣旅游的钱。

三大体系组团互补。通常旅游经济趋于成熟的地区，三次产业之间的关联度都很高，通常是旅游兴则百业旺，旅游在整个产业结构中起着牵一发而动全身的带动效应，所以我们在全域旅游的顶层设计中，要充分体现“百业扶一业”的旅游思维，坚持融合发展。围绕体系建设重点做好三件事：一是建立政策体系。重点围绕特色旅游、精品旅游出台奖补政策，制定政府主推、市场主导、群众主体的全域旅游发展机制；制定全域旅游的打造标准，完善旅游用地、A级创建、旅游村、观光园等相关配套及奖补政策。二是建立产业体系。对各县的特色资源和主导产业进行定位分析，以资源优势和主导产业来定位各县的旅游名片。各县要突出高速出口等地缘关系和产业特色，将全域划分为旅游区和供给区，景区周边重点发展旅游接待、旅游文化、花卉林果、渔业养殖；景区没有覆盖的区域，重点发展种养业和旅游商品供给。在功能分区上，要对一些有污染的农业产业制定控制红线，避免水源和景区污染；将花卉林果和渔业养殖等亲和性产业，沿河沿路发展。在空间布局上，山上发展休闲观光，山下发展娱乐购物，实现动静结合。三是建立服务体系。旅游做的好不好最终要靠服务来体现，重点在打造便捷旅游和智慧旅游上做文章。在设施建设上，采取分步实施的办法打造精品，将优势资源集中的片区组团进行集中打造，比如将瀛湖、南宫山、天书峡、飞渡峡四大景区作为安康旅游经济向南挺进的桥头堡进行组团打造，主动融入西安、重庆、成都“西三角”经济圈。坚持全域化布局、全要素打造、全景观建设，不仅要在吃住行上给游客便捷和舒心的体验，更要在游购娱上给游客制造惊喜，通过绿化打造花海、通过道路建设打造徒步走和自行车慢行道、通过体育建设打造登山宿营地，在设施建设中充分融入美感和慢行元素，让游客一来到安康就被慢生活元素所吸引，给游客一种穿越到大自然的亲近感。在人文软服务上，打造智慧旅游，建立完善的旅游信息服务体系和智能监管体系，实现WiFi、网上订餐、订票、查询、导航全覆盖，运用大数据对辖区旅游市场进行服务、管理和客流分析，让游客在体验乡土风情的同时享受现代文明所带来的便捷。

六大要素打造精品。旅游大都是慕名而去的，游客在选择旅游目的地之前，都会结合自己的旅游需求进行性价比的比对，所以你想吸引游客你得给游客一个来的理由，这就是我们要考虑的精品意识。在个性化旅游时代，谁做精品谁就能赚钱，谁把精品做到极致就等于给自己置办了印钞机。在精品打造上，重点围绕旅游六要素做文章，将旅游的吃、住、行、游、购、娱六大要素分别作为品牌来打造。拳头产品打造重点做好三件事：一是补齐设施短板。安康城区随着城市骨架持续拉大，接待能力得到迅速扩张，然而各县却不乐观，都存在县城骨架小的问题，停车、厕所已经成为各县城区的肠根阻；住宿问题主要体现在每逢节假日一房难求，已经严重滞后于目前的客流需求，补齐短板迫在眉睫。二是打造拳头产品。目前全市共有10个AAAA景区，看起来很多，但是品牌效应还未凸显，要撑起安康全域旅游大局还得在王牌景区打造和区域抱团上同时给力，用王牌景区带动景点群和旅游带建设。我们很多景区都太安静了，重点围绕精致和动感做功课，多在亲水玩水、休闲运动项目上下功夫，同时还得有两到三台上档次的文化大餐，白天游乐观景，晚上也不能太寂寞了，一定要嗨起来。比如海南，你为什么可以多次去呢，因为玩海玩得尽兴；再如云南，只要去一次云南就刻在你的脑子里了，为什么呢？因为有映像丽江、丽水金沙这两台非常震撼的实景舞台剧，所以一定要抓住游客的兴奋点，让大家玩得开心，嗨得兴奋，在快乐体验中开心掏钱。当前生态资源已变得非常稀缺，所以我们在开发上一定不能大干快上，一定要采取分步实施的办法，集中人力物力打造一个就出一个精品。三是打造文化符号。文化符号说起来很抽象，其实就是在体验性产品中融入运动、花海、文化、民俗等元素。简单来说就是给安康加上logo，让安康变成有文化、有故事的地方。比如：通过宣传镇坪的自然国心，给游客一个游中国心脏的新奇感；策划花海音乐季、彩叶节，给游客一个来安康看花海、看彩叶的愿景。这就是通过不同的活动项目给安康的logo，加上这些logo以后安康就有了自己独特的气质。

在经济高速发展的今天，蓝天白云、青山绿水已成为很多大城市的奢侈品，将这些生态奢侈品转化为旅游经济安康大有可为！共建安康，共享建设红利，我们一起出发！

（作者系市政协委员、镇坪县工商联主席）