依托资源  组团发展 破解镇坪非公经济转型瓶颈
                    镇坪县工商联   王安琴

    镜头一：在经济高速发展的今天，蓝天白云、青山绿水已成为很多大城市的奢侈品。为迎接2014年APEC峰会在京召开，中央重拳整治雾霾，北京周边6省市企业停产、车辆限行，众志成城之下终于迎来了北京久违而短暂的蓝天，大家把这久违的蓝天叫APEC蓝，同时也调侃叫做特供蓝。2013年全国平均雾霾天气创52年之最达到29天，“雾霾”成为年度关键词，仅2013年1月，就有4次雾霾笼罩30个省市100多座大中城市。目前北京、天津、西安等北方大城市，雾霾天气已成为“新常态”。网民调侃说：城市有特供食物、有特供水，却没有特供的空气、特供的蓝天。也正如网民所说的，城市在接受高速发展的同时，也在被迫接受高速污染，在全球环境急剧恶化的今天，生态已成为不发达地区的后发优势和最大卖点。

    镜头二：在非公有制经济占据GDP总量半壁江山的今天，镇坪县的非公经济也不例外，对全县GDP的贡献率超过50%，非公经济已成为镇坪经济社会发展的一个重要支柱。然而受国内宏观经济下行影响，资源型产业受到重创，全县16家规上企业中8家煤矿企业全部停工停产，该县迎来了产业转型深度调整期的巨大考验。
两组镜头释放了两个重要信息：一是很多城市对生态的需求度已经达到了极致，引起了中央高层的高度重视；二是镇坪县已经进入产业结构调整深水区，产业转型升级迫在眉睫。这两组看似不相关的镜头反映的是一组供需关系，如果把这两组对比镜头链接一下，平衡供需矛盾，矛盾就变成机遇了。我们的机遇就是这满眼的青山绿水、84%的森林覆盖率，依托乡村旅游，将生态资源转化为旅游经济，就是镇坪经济转型升级的最佳破题之道。针对镇坪非公经济如何在旅游发展中完成结构转型，我提几点粗浅的建议：

    总体思路：做大生态文章，围绕组团发展创大业战略，走错位发展、互促双赢路子，以一个目标、两大分区、六大精品舞起镇坪全域旅游大旗。

    .一个目标统筹全局。据消息，镇坪曙双路、二级路和过境省道等三条县域主道的升级改造工程即将全部完工，明年安巫高速镇坪段将启动建设。三至五年后随着高速路的通达，预期客流的大量涌入，依托生态这一得天独厚的资源禀赋，镇坪将迎来旅游大发展的春天。客流的大量聚集是机遇也是挑战，如果把握好了是旅游大发展的机遇，如果把握不好就是环境大污染的灾难，所以镇坪已经实质性的进入了旅游大发展的准备期。通常旅游经济趋于成熟的地区，我们会发现一个规律，就是三次产业之间的关联度很高，各行各业都在组团发展中互相补位，一二三产在搭上旅游大巴后都身价倍增。镇坪旅游的吃、住、行、游、购、娱六大要素几乎涵盖了全县一二三产的所有行业，所以旅游具有牵一发而动全身的带动效应，随着高速路的通达，届时旅游必将成为全县统筹一二三产的一面旗帜。如何让一二三产都搭上身价倍增的旅游大巴，围绕目标组团，重点做好三件事：一是全域组团。全民围绕旅游干事创业，用旅游将政府、企业、群众三方的力量统筹起来，打造全域旅游，项目向旅游倾斜，力量向旅游聚集，利益用旅游平衡，全民齐心创大业。二是行业组团。各行业各产业之间组团协作，充分发挥商会和协会的牵头作用，促进企业强强联合，打造企业和产业核心竞争力，用产业链将各行各业变成利益共同体，在互相补位中错位发展。三是区域组团。强化区域合作，做好景点和线路串珠，主动融入周边区域大旅游，借势发展，打造旅游群和旅游带。

    两大分区平衡利益。据统计，2014年安康市旅游接待2500万人次，旅游收入130亿元；镇坪县旅游接待42万人次，旅游收入1.97亿元。看到这一组数字是不是觉得很喜人，那么算一算人均消费就喜不起来了。2014年，到安康旅游每个人平均只需要消费520元；到镇坪旅游每个人平均只需要消费469元。试问我们到哪条线路、哪个景区旅游只需要花四五百块钱的？游客专门抽时间出来旅游，钱花不出去也是很悲哀的事情，问题出在哪里？问题就出在旅游的要素不全上，吃、住、行不满意，游、购、娱不惊喜，玩不起来，嗨不兴奋，钱就花不出去，典型的消费不充分的体现。如何破解要素不全问题，围绕分区组团，办法有三：一是要素组团。坚持一张蓝图绘到底，高起点做好县、镇、村三级旅游规划，合理布局旅游六要素节点，将我县严重缺位的广场、停车场、加油站、垃圾处理场等公共设施纳入规划，与产业规划、美丽乡村规划、城镇建设规划做好对接融合。强化规划执行力，解决规划建设两张皮以及规划落地难问题。二是分区组团。走大旅游和全域旅游路子，将辖区全域划分为旅游区和供给区，实行分区定位，分工合作。旅游区主要做旅游接待工作，至少要按照年接待量200万人以上的标准做准备，统筹好接待能力。将旅游的吃、住、行、游、购、娱六大要素通过产业链的方式合理布局到旅游区的各个节点，让游客在满意度和兴奋度中开心掏钱。供给区主要做好疏粮种植、果品种植、茶叶观光、渔业养殖、畜禽养殖和旅游商品等六大种、养、加基地，做好旅游接待的后勤保障部，与旅游区错位联合，借势发展。三是商农组团。旅游村跟着旅游线路走，商家做景点，群众做旅游村，通过划分消费层次，分流消费人群，促进游客充分消费，力求让每一波游客都能体验到旅游的乐趣。同时通过分工合作，平衡好企业和群众的利益分配，把商家和群众变成利益共同体，实现商农联合，充分调动全县人民为旅游服务，也挣旅游的钱。

    六大精品彰显特色。当今旅游已进入一个品牌竞争时代，该县已经拥有的自然国心品牌足以引领和统筹起镇坪旅游的知名度。坚持用品行做品牌，在旅游的知名度、兴奋度和满意度上做文章，把旅游的吃、住、行、游、购、娱六大要素分别作为品牌来打造。吃、住、行三要素作为旅游的基本需求，重点围绕吃的满意、住的舒适、行的方便，在满意度和性价比上给力，高标准打造一批品牌小吃街、星级宾馆、星级农家乐、特色旅游村和明星出租车公司。游、购、娱三要素作为旅游的个性化需求，也是在旅游六要素中最具张力的要素，具有强大的挖掘潜质，要在兴奋度和满意度上深度挖掘，突出个性化选择，打造各具特色的精品线路。将旅游六大要素打造成支撑国心品牌的六大精品，是提升旅游整体张力的关键所在。如何提升旅游六要素的整体张力，围绕精品组团，重点做好三篇文章：一是品牌组团。全县旅游只用一个最具影响力的品牌来统筹，即 “自然国心”，用“国心”的知名度吸引游客，更要用精品路线和精品产品来留住游客。旅游六要素之间，同一要素内部强强联合，避免恶性竞争，打造行业精品；不同要素之间整合补位，避免各自为政，打造线路精品。二是线路组团。重点以县城为原点，着力打造一山一峡一河一桥四条精品线路，一山即打造化龙山农耕游、一峡即打造飞渡峡休闲游、一河即打造浪河探险游、一桥即打造天生桥寻古游。根据资源和气候优势来定位线路特点，将各条线路打造的侧重点分为休闲、娱乐、运动、探险、寻古等功能，线路之间力求特色各异、错位发展，避免重复复制。将各条精品路线整合为一日游或多日游，便于让游客根据自己的旅游目的和旅游时间选择行程。三是项目组团。深度挖掘各要素张力，着力在旅游的项目开发上下功夫，多设计养生性、观赏性、娱乐性、体验性项目，让游客在参与式旅游中提升兴奋度。

    当今世界生态资源已成为稀缺资源，如何将生态资源转化为旅游经济镇坪大有可为！安康2007年西康铁路通车后，年接待游客130万人次，旅游收入4个亿，2008年西康高速通车后，年接待游客1218万人次，旅游收入47个亿，高速路的通达使安康在一年内游客数量和旅游收入都翻了约10倍；镇坪2014年旅游接待42万人次，旅游收入1.97亿元，如果镇坪高速路通达以后游客数量和旅游收入也呈10倍剧增，那么对于镇坪这样一个人口小县将意味着什么呢？面对如此空前的发展机遇，小县创大业，时机正当时！