以实践科学发展观为动力积极破解帮扶村农民增收难题

2009年，我会按照县委、县政府的安排和要求，积极深入汤坪镇狮子坝村开展了帮扶村的各项工作。把贯彻落实科学发展观与帮扶村工作有机地结合，先后多次深入狮子坝村，与村组干部、党员和村民代表座谈，实地查看走访了五个村民小组，了解村民生产、生活、经济发展等基本情况，综合分析了狮子坝村农户增收、经济发展的制约因素和问题，同村组干部一起研究了解决制约经济快速发展的方法和途经，帮狮子坝村破解经济发展难题，促进该村走上农户发家致富、经济快速增长之路，使村民实现增收目标。

一、 狮子坝村基本情况

狮子坝村地域面积29平方公里，是一个“九山半水半分田”的典型区域。全村辖五个村民小组，243户761人。08年度人均纯收入1950.00元。全村有贫困户92户275人，特困户35户105人，五保户11户14人，贫困人口占全村总人口的51.8％。人均拥有基本农田0.34亩，其中水田0.18亩。全村退耕还林面积2438亩，人均3亩；全村共有林地28429亩，户均117亩，人均37亩；有林特园2350亩，人均3亩。08年全村生产食用菌24万袋，人均315袋。种植中药材162亩，人均0.2亩。劳务输出131人，年轻力壮人员大多在外务工，年老体弱者与少年儿童在家守业、经营林地，经济快速发展缺乏必须的能动力量。

二、影响和制约狮子坝村农户增收的原因

通过走访调查、实地查看，影响和制约农户增收、经济快速发展的因素是多方面的。首先是交通条件差。通村水泥路修至村委会，全村五个组至今有四个组没有享受到通村水泥路的复盖，四个组有7公里的土路是“8.29”洪灾后组织村民抢修的便道，由于没有必须的资金支持，现已高低不平，涵洞、木桥失修，村民生产、生活必需品还得靠人背肩挑进行。交通严重制约发展；二是“8.29”洪涝灾害后，因资金欠缺，土地未得到及时复垦，现全村人均拥有基本农田仅0.34亩，根本无法保障农民生产、生活用地需求；三是“8.29”洪灾把原有的堰渠、堤坝冲毁，村民贫穷，自身无法恢复灌溉面积169亩， 现有土地难以实现旱涝保丰收的目标；四是村民安全饮用水（自来水）供应极差，全村目前只有20％的人口能喝上自来水，全村安全饮用水供应能力相当差；五是电力供应不足问题。三、四、五组村民靠一台20千伏安的变压器供电，出现晚上照明，不能加工，白天加工，不能看电视的用电供应不足问题需增溶，加之，低压线电杆是木头的，现已腐乱，低压电线存在分股使用问题，为了用电质量、减少电损和用电安全，儒更换、维修供电设施和增容；六是三、四组村民，遇河水上涨时有38户120人生活、上学等存在过河难的问题，需在四组水泊沟口建一座铁丝桥，解决渡河安全问题；七是村民贫富不均，全村贫困户、特困户、五保户占总人口的51.8％，超过了半数。08年人均1950元的纯收入中，食用菌收入占全村人均收入的三分之一以上，而且这部分收入只掌握在17%的户中；八是农民增收项目极度缺乏，如果退耕还林补助停止、食用菌限制或禁止生产，该村的人均收入不足千元，而且没有农民致富的产业和项目；九是林改后农民吃山靠山要养山的积极性还没有真正的调动起来，对林业生产经营的信心还需进一步的提高和加强；十是由于贪穷，全村干部群众存在致富信心不足，缺之迎难而上的激情和克服困难的勇气。

三、帮扶的途径与方法                                                

（一）、广泛深入村组倾听民意。从了解村情民意入手，宣传好党的方针政策，充分调动村组干部、共产党员和村民的积极性，动员全村农民振奋精神，增强致富信心，调动广大村民参与产业建设、争取项目和加快经济发展的动力，使该村形成人人有致富门路，个个谋发展之策，实现凝聚人心、鼓舞干劲，促进发展的工作格局。

（二）、从改善基础设施条件入手。帮助村上针对基础设施薄弱的问题，深入实地查看、预测，协助村上编报项目，协调联系相关部门，力争该村年年有项目进村，不断改进和提高该村基础设施条件。

（三）、按照“一村一品”的建设目标，抓好该村产业建设工作。要借助人均拥有37亩山林的优势，调动林农依靠山林致富增收的积极性，引导农民继续抓好食用菌、药材和林果园建设，使林权制度改革发挥出应有的经济效益，千方百计实现林农增收目标。

（四）、指导培育产业大户。引导农民树立创家业的信心，抓住新农村建设、沼气建设、村级卫生室等项目的实施机遇，运用政策引导、示范引路、加强服务，力争年年培育产业大户，实现典型引导，不断提高大户的带动作用。     

（五）、制定帮扶村工作三年计划。积极为帮扶村办实事，为争取项目搞好服务，为争取资金扶持搞好协调工作，真正促进村两委形成全村经济社会发展的核心力量。

(六)、以实践科学发展观为载体，创新帮扶内容，积极探索帮扶村工作的新思路、新方法，有效整合各项资源，使帮扶村工作和谐有序推进，促进村域经济的快速发展。

四、创新举措、重点帮扶，破解农民增收难题

按照县委、县政府帮扶村工作要求，我会通过对该村进行深入细致的调查了解，针对存在的问题，突出帮扶重点，帮助狮子坝村实现农民增收目标。

一要从基础设施建设入手，编报项目规划，三年力争土地复垦等六个方面的项目支持。新修河堤1400m，复垦基本农田30亩，实现人均增加一分基本农田目标；争取堰渠恢复工程建设，修建堰渠6条3950m，恢复灌溉面积169亩；新建三处自来水工程，使全村安全饮用水达总户数60％以上；积极协助该村争取低压电增容项目的实施，解决该村三、四、五组的用电质量和安全问题；积极争取通村水泥路建设项目的延伸。修复6处涵洞，争取七公里道路硬化建设，帮助四个组的村民解决交通运输困难的问题；争取架起四组水泊沟口铁丝桥一道，帮三、四组38户120名群众解决过河难的问题。通过我会与镇村三年的共同努力，上述项目得到实施，将有效地改善和提高狮子坝村的基础设施现状和生活质量，解决农业生产增收问题。

二要从发展培育产业大户建设入手，借助山林资源优势，争取政策、资金帮扶力度，力争三年内抓好50户林园产业大户、10户养殖大户和5户特色产业大户的建设力度，以点带面、典型引路，使产业建设重点明确，特色鲜明、亮点突出，建成人均5亩高标准林果园，人均种植天麻、猪苓为主的中药材1亩，实现农民增收目标。

三要当好科学发展的领路人，针对全村贫困人口超过总人口半数的实际，制定出脱贫工作计划，坚持三年不懈的努力，通过实施项目进村和产业建设，把全村贫困人口降到三分之一以下，使全村人均纯收入达到2500元以上。

四要通过三年努力，抓住项目实施机遇，力争村集体公共收入有新突破，逐步壮大村级财力，提高村两委班子解决本村突出问题的能力和必要的资金支持力度。从而实现村两委班子的核心领导作用和凝聚力。

五要通过第二批深入学习实践科学发展观活动的开展，认真解决全体党员和村组干部的思想认识、发展信心和带头作用发挥的突出问题，以此调动全体村民发家致富的信心和决心，从思想上、行动上，把全体党员、干部的精力吸引到产业发展主战场上来，坚持用实实在在的工作业绩检验活动效果，力戒形势主义，避免坐而论道。通过我会不懈地努力，使帮扶村工作取得实效，促进帮扶村基础设施建设上台阶，农民增收有项目，不断改善和提高全体村民的生活水平和质量，从而实现农民增收、经济发展目标。(宁陕县工商业联合会:周光树  汪顶明)