2005年1月20日，在安康市第一届人民代表大会第七次会议上，刘建明市长代表市政府做了工作报告，他在报告中指出：要进一步优化投资环境，放手发展非公有制经济。把改善投资环境作为生命线工程来抓。全面实行政府部门办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果以及收费依据和标准“六公开”。整顿和规范市场经济秩序。建立客商评定投资环境机制，及时受理客商投诉，坚决遏制乱收费、乱罚款、乱摊派。从重从快打击侵害外来投资商财产人身权益的违法犯罪行为。热心解决外来客商子女就学等实际困难。鼓励非公有资本进入基础设施、公用事业及其他法律法规未禁止的行业和领域。支持非公有制企业参与国有企业的改组改制。鼓励非公有资本参与竞争政府投资项目。对非公有资本投资项目，政府有关职能部门尽力做好指导协调工作，并由审批制转为核准制或备案制。在税收、用地、用工等方面与其他经济成分一视同仁。完善企业登记并联许可办法。鼓励企业依法开展“联户联保”等形式的互助性融资，积极组建中小企业信贷担保机构，解决贷款难问题。重视发挥工商联及民间商会的作用，加强信息咨询和协调服务。引导和扶持非公有制企业开展技术创新和管理创新，不断提高自身素质。

　　在人代会政府工作报告中强调发挥工商联的作用在我市尚属首次，表明了党委、政府对工商联多年来工作的肯定，进一步增强了工商联做好工作的信心和决心。