在市工商联一届五次执委会上的讲话
崔 光 华
(2006年1月12日)

同志们、朋友们：

　　新年伊始，市工商联召开一届五次执委会，深入学习贯彻市委一届十次全体扩大会议精神，传达省工商联九届五次执委会精神，总结2005年的工作，安排部署2006年的工作任务，表彰2005年度“四比一创”工作先进单位和先进个人。这对于促进我市非公有制经济健康发展、提高全市工商联工作水平、动员广大非公有制经济人士积极参与安康经济社会建设都具有十分重要的意义。

　　过去的一年，全市工商联在市委、市政府的正确领导和省市有关部门的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，认真贯彻落实党对发展非公有制经济的方针政策，着力做好促进非公有制经济健康发展和非公有制经济代表人士的团结、帮助、教育和引导工作。开展了保持共产党员先进性教育活动和非公有制企业党建工作的调查研究，在维护会员合法权益、组织考察、人员培训、信息咨询等方面做了大量工作，想事、干事、谋事的工作氛围进一步形成，工商联的社会影响力不断扩大，凝聚力不断增强，各项工作取得了实实在在的效果，为促进我市经济社会发展做出了积极的贡献。在此，我代表市委、市政府向在座的各位并通过你们向全市工商联干部和非公有制经济人士表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！向受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺！

　　下面，我就如何进一步做好新时期工商联的工作，讲三点意见。

　　一、把握形势，进一步提高对做好新形势下工商联工作重要性的认识

　　近年来，我市经济发展保持着持续增长的良好势头，社会各项事业取得了长足的发展。2005年，全市实现国内生产总值137亿元，比去年增长9.6%，“十五”年均增长8.3%；财政收入实现10.65亿元，同口径比“九五”末增长93.9%；城镇居民可支配收入6400元，比“九五”末增加2095元；农民人均收入1770元，比“九五”末增加522元，为“十一五”发展奠定了坚实的基础。未来五年，安康处于打牢基础、做大产业、改善生态、加快发展的关键时期，也是由滞后发展走向全面振兴、由稳定温饱向小康目标迈进的关键时期。国家加快实施西部大开发战略，特别是三条铁路复线(西安至安康、安康至重庆、安康至武汉铁路复线)、三条高速公路(西安至安康、安康至重庆、汉中至武汉高速公路安康段)、四大水电能源项目(喜河、蜀河、旬阳、白河电站)加快建设步伐，不仅从根本上改善安康封闭落后状况，还必将拉动和激发我市经济社会的突破性发展；全面贯彻落实科学发展观，国家将更加重视区域协调发展、生态环境建设、社会事业进步，为我们缩小发展差距、改变落后面貌提供了有利条件；经济结构调整、产业梯度转移和消费方式转变，给我们发挥生态资源优势、做大做强特色产业拓展了新的领域和空间；全市发展思路进一步明晰，各部门和广大干部群众干事创业、加快发展的劲头很足，是我们加快发展的内在动力。抓住机遇， 突破发展，全市经济社会发展就一定会大有所为。

　　目前，我市个体、私营等非公有制经济发展迅猛，截止2005年6月底，全市个体、私营企业已达到78019个，其中私营企业2329个，从业人员35209人，非公有制经济已逐步成为我市经济增长的新亮点，在增加地方财政收入、维护社会稳定、安排社会就业等方面发挥出了积极的作用。市委在一届十次扩大会议上，审议通过了《中共安康市委关于制定安康市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出“十一五”时期要放手发展非公有制经济，使非公有制经济成为全市经济发展的主攻方向和主要支柱，非公有制经济实现突破发展具备了非常有利的条件。但是，我们还应当看到，我市非公有制经济也还存在着起步晚、总量少、规模小、结构不合理等诸多问题，与发达地区相比还有很大的差距，还有很大的发展空间，实现非公有制经济的发展目标还需要全市人民的共同努力。工商联作为党委联系非公有制经济的桥梁和纽带，政府管理非公有制经济的助手，在促进非公有制经济发展方面具有不可替代的独特优势。首先，工商联所联系的非公有制经济人士队伍在不断迅速壮大。目前，全市工商联的会员总数已达到3538个，一些素质高、贡献大、社会影响突出的非公有制经济代表人士加入到工商联组织中来，工商联的社会影响也在不断增大。其次，工商联作为具有统战性、经济性、民间性的人民团体和民间商会，与非公有制经济有着天然的紧密联系，容易得到非公有制经济人士的理解与支持，在维护市场经济秩序、管理非公有制经济、维护会员合法权益、提供服务等方面所发挥的作用，是其他组织无法替代的。第三，随着非公有制经济的快速发展、社会主义市场经济体制的不断完善和政府职能不断转变，企业对服务专业化的要求提高，商会和各种行业组织的作用将日益重要，工商联的地位与作用将进一步增强，将会具有更加广阔的发展空间。中共中央国务院在1997年就明确指出：“在整个社会主义初级阶段，工商联的工作不是可有可无，而是非有不可，不是可以削弱，而是必须加强。它在建设社会主义市场经济过程中，将发挥中国共产党和政府部门不可取代的独特作用”。因此，我们一定要顺应非公有制经济发展要求，深刻认识工商联的重要作用，切实把思想和认识统一到市委、市政府的战略部署上来，以更大的决心，更扎实的工作，更有力的措施，促进我市非公有制经济的突破发展。

　　二、抓住机遇，努力推动我市非公有制经济更快更好的发展

　　新的形势对工商联工作提出了新的要求，工商联组织必须适应时代发展的需要，不断转变工作思路，提高服务质量，改进工作方法，更好地促进我市非公有制经济健康发展和引导非公有制经济人士健康成长。

　　（一）发挥助手作用，推动非公有制经济健康发展。要加强对外联络，积极组织非公有制企业参加各类经贸展销活动，大力推介安康的产业项目，做好招商引资工作。要帮助非公有制企业建立起丰富多彩的企业文化，引导他们关爱员工，依法纳税，诚信守法经营企业。要充分利用商会这个平台，组织非公有制经济人士互相学习，互相支持和帮助，取长补短，走共同富裕的发展道路。要鼓励非公有制企业带头解决社会就业人员和安置下岗职工，及时帮助解决企业在发展过程中遇到的难题，为政府排忧解难，为社会做贡献。要引导非公有制企业转变经济增长方式，加快产业结构的调整和提升，采用现代科学管理方法，把企业经营由短期行为转到可持续发展和注重保护环境、保护生态上来，建设节约型企业，自觉把企业自身发展与安康发展大局紧密结合起来。要引导非公有制企业选择适合自身的产业发展方向，鼓励非公有制企业实行跨地区、跨行业、跨所有制经营与发展，不断壮大企业发展规模，促进我市非公有制企业上规模、上水平、上档次。

　　（二）提高服务质量，帮助非公有制企业做大做强

　　要把为会员搞好服务作为立会之本，把工商联作为会员之家，不断拓宽服务领域，加大服务力度，搭起工商联与非公有制经济人士紧密联系的桥梁。要及时把党和政府的有关政策传达到非公有制企业之中去，把企业的意见和建议返回到政府有关部门；要维护好非公有制企业的合法权益，大胆开展维权工作，帮助他们解决发展中遇到的困难和问题，为发展非公有制经济争取和创造一个良好的环境；要大力宣传非公有制经济人士所做的贡献，宣传非公有制经济人士的地位和重要作用，树立非公有制经济人士良好的社会形象；要强化服务手段，加快信息化建设，采用网络化管理，利用现代化工具和手段为非公有制企业提供市场、经济、法律、项目、人才、金融等各种各样的服务，建立起适合工商联特点的会员信息和项目数据库。对会员的服务要重在解决实际问题，做到急非公有制企业之所急，帮非公有制企业之所需，解非公有制企业之所难，积极扶持他们不断发展壮大。

　　（三）做好思想政治工作，引导非公有制经济人士健康成长。做好非公有制经济代表人士的思想政治工作是工商联发挥作用的切入点，也是工商联工作的一项重要政治任务。要不断探索新形势下非公有制经济人士的思想特点，多和他们结对子、交朋友，深入了解他们的想法，及时帮助他们解决思想的困惑，只有把思想政治工作同企业经营发展紧密结合起来，才能把思想政治工作做细、做深、做扎实，才能取得实实在在的成效；要经常引导非公有制经济人士学习党的政策法规，增强他们的政治敏锐力和洞察力，使他们坚定不移地做优秀中国特色社会主义事业建设者，走中国特色社会主义的道路；要采取召开座谈会、培训会、研讨会、深入企业等各种各样的形式，搞好对非公有制经济人士的培训工作，不断提高他们的综合素质。培训中做到既要鼓励又要引导，既要促进又要规范，重点要对他们进行“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”、“致富思源、富而思进”和“三个结合”教育、“企业经营管理”、“企业员工技能”等培训，增强他们的市场竞争力。要积极推荐贡献大、社会影响好的非公有制经济代表人士参与社会公益事业，给予他们一定的社会荣誉，提高他们的积极性，把他们紧密地团结在党的周围。

　　（四）做好非公有制企业党建工作，增强党在新经济组织中的凝聚力。加强非公有制经济组织党建工作是在新的历史阶段巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位，确保党的路线方针政策得到落实的重大问题。深入开展调查研究，摸清全市新经济组织的党建工作情况，进一步探索和完善非公有制企业党建工作管理体制，切实抓好企业党建工作；要继续抓好在具备条件的非公有制企业中建立党组织和发展党员工作，扩大党组织的覆盖面；要按照党章规定，充分发挥非公有制企业党组织在贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展方面的政治核心作用。

　　（五）加强自身建设，增强工商联工作能力。新的历史时期，工商联的工作对象、职能和任务都发生了重要变化，工商联工作必须与时俱进，在继承中创新，在创新中发展，不断加强自身建设以适应新的形势和任务。在思想建设上，要树立大商会意识，走开放式办会的路子，充分发挥工商联组织的资源优势和广大会员的参与作用，牢固树立竞争意识和忧患意识，以主动、优质的服务去赢得会员、政府和社会的信任与支持。要继续加大会员的发展力度，重点是把具有一定成就的私营企业、改制后的非国有资本控股的各类股份制企业和新的社会阶层代表人士吸收到工商联组织中来，保持工商联工作旺盛的生命力；要把行业组织和基层组织建设作为工商联工作的基础，加强对所属行业商会的管理和指导，探索合适的管理方法，使其经常性的开展工作，真正发挥作用。在作风建设上，要继续深入开展以“比服务水平、比组织发展、比建言献策、比自身建设、创一流水平”为主要内容的“四比一创”活动，彻底转变“商会机关化”的观念和作风，多深入基层、多接触会员、多掌握实情、多与党委和政府部门联系与沟通，争取更多的理解、支持和配合。要按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，从提高素质，改进作风入手，努力培养一支既会做思想政治工作，又会做经济工作的工商联干部队伍。

　　三、加强领导，提高工商联整体工作水平

　　积极党委、政府从实践“三个代表”重要思想，加强党对非公有制经济组织领导，实现安康经济社会全面发展的高度，切实把工商联工作列入重要议事日程。

　　（一）充分重视工商联工作。要定期听取工商联工作汇报，及时帮助工商联研究解决工作中遇到的困难和问题。要明确一名领导分管工商联工作，多给工商联压担子，积极推动工商联抓大事、办实事，涉及非公有制经济的重大事项和制定有关非公有制经济发展政策要尽可能地主动听取工商联的意见，使工商联工作紧紧围绕党委中心开展工作。同时，统战部门要加强对工商联工作的指导和联系，帮助工商联协调政府及有关部门的工作关系，为工商联履行职能，顺利开展工作创造必要条件。

　　（二）大力支持工商联开展工作。要大力支持工商联依照《章程》开展工作，依法代表并维护会员的合法权益，帮助会员企业开拓市场。要鼓励工商联建立基层商会、行业商会等组织，为我市发展经济提供服务。要积极创造条件，注意发挥企业家副会长的作用，让他们更好地对工商联工作提出意见和建议，促进工商联工作的开展。

　　（三）不断探索工商联工作新途径。要着眼于工商联工作新的实践和发展，注意研究和解决非公有制经济发展中存在的新情况、新问题，从工作理念、工作方法上推陈出新，进一步探索工商联工作的新路子，更好地发挥工商联的作用，把工商联这座桥梁拓得更宽，纽带系的更牢。在工作方针上，既要继续贯彻“团结、帮助、教育、引导”八字方针，又要赋予“鼓励、支持、保护、服务”等新内容。在工作方式上要适应社会主义市场经济的特点，主动上门服务，深入实际，努力提高全市工商联工作水平。

　　同志们，今年是“十一五”规划实施的第一年，开好局，起好步，具有十分重要的意义。让我们在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，扎实工作，为顺利实现安康“十一五”的规划目标而做出了积极的贡献!