探索加强企业党建新思路
力促基层组织建设上台阶
---旬阳县非公经济组织党建工作的调查

　　非公有制经济组织党建工作是党的基层组织建设的新领域，是全面加强改进党建工作的新课题。随着我县非公有制经济的迅猛发展，县委从占领阵地、提高党的社会影响力的高度出发，坚持与时俱进，切实把非公经济组织党的建设提上重要议事日程，先后制定加强企业党建意见，党建工作规划等一系列政策性文件，不断探索非公经济组织党建工作新途径，有效扩大了党的工作覆盖面。

　　一、我县非公经济组织党建工作的现状

　　全县现有个体私营企业5440户，从业人员32000人，其中民营企业192户，从业人员12630人，建立非公企业党组织17个，共有党员149名，培养积极分子38名。近几年来，县委从全县非公经济组织党建工作实际出发，强化组织领导，落实抓建责任，选派工作人员指导，加强督促管理等形式，不断加大非公经济组织党建工作，成立了非公经济党建工作指导员领导小组，建立了非公 经济组织党建联系制度，使全县上下逐步建立了以属地管理为主，行业管理为辅的分级管理体系。制定了《关于加强非公有制经济组织党建工作三年规划》、《旬阳县非公有制经济组织发展五年规划》、《非公党建重点任务分解表》、《向非公企业选派党建工作指导员通知》等一 系列政策性文件。对非公有制经济党建组织的地位、作用、职责，任务和工作机构设置、隶属关系，以及党员的教育管理发展工作都作出明确规定，使全县非公经济组织的党建工作有章可循，有据可依。从调查了解情况看，各级党委和行业主管部门都能把非公经济组织党建工作纳入党委的重要议事日程，进入年度工作盘子。但在实际工作中仍存在许多薄弱环节和难度，表现在以下几个方面:

　　一是企业法人认识不到位，党组织组建率低。由于90%企业法人属非党人士，对企业党组织的地位、作用认识模糊，认为非公经济建立党组织是多此一举，自己给自己找麻烦。全县只有17家非公企业建立起党组织，只占非公企业8%；90%非公企业未建立党组织，许多党员还未找到自己的“家”，变成“口袋党员”。

　　二是因为没有成立专门抓非公党建工作的机构，加之非公党建职责不明确，管理体制不顺，缺乏统一的组织领导和业务指导，导致全县非公党建底子不清，责任不明，成效不明显，没有形成齐抓共管非公党建工作局面。

　　三是组织活动不正常，活动内容不明确，缺人才，少经费，无场所问题较突出。已经建立支部的民营企业，党支部工作无头续，没有正确处理支部与法人与员工伯关系，总认为都是给老板打工的，党组织开展活动不正常，工作不规范，党内生活制度不健全，党员教育管理工作比较薄弱 ，支部堡垒作用和党员先锋模范作用发挥的不够好。有得企业认为开展党员活动而影响党员个人收入，造成老板不支持，支部工作难开展，党员不乐意。

　　四是由于全县非公经济发展和分布不平衡，导致非公党建也不平衡，全县仅有10个乡镇规模以上企业，大部分乡镇出现空白，致使这一领域工作难以统一考核。

　　二、几点建议：

　　1、要正确认识企业党建工作的现实作用和意义。加强企业党建工作，是把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义现代化建设各个领域，体现了党的建设各个方面的迫切需要。加强非公企业的组织建设，一是有利于改善和加强党对非公企业工作的领导，保证党的路线、方针、政策通过规范渠道贯彻到企业中去；二是有利于开展“致富思源，富而思进”教育，弘扬“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”优秀建设者精神，促进企业的健康发展，保证合法经营，依法纳税；三是有利于团结、教育工商界人士，增强党的凝聚力，发挥党员的积极性、主动性、创造性，为企业献计献策；四是有利于正确处理改革、发展、稳定三者关系，调解不同社会群体利益和矛盾，有效地推动思想政治工作，为企业物质文明的发展提供有效的精神动力。

　　2、要加大发展党员和支部组建力度。党的意志是通过党的组织来组织贯彻、实施的。所以，在企业党建工作中，组织落实是企业党建的关键，党组织要在企业政治思想工作和精神文明建设中发挥领导作用；在维护国家、集体和职工的合法权益等方面发挥保护、监督作用；在稳定员工上发挥凝聚力作用；在加快企业发展提高经营业绩中发挥促进作用；在为企业创造良好内外环境中发挥协调作用，以此来扩大党组织的覆盖面。对不具备建立党组织条件的企业，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，积极做好党员发展工作，重视积极分子的培养和培训，不断壮大党的力量，并且要把重点放在管理人员、技术骨干、一线优秀员工中；对条件具备的企业，要尽快建立，或者可以按照就地就近原则，打破行业、地域界限，建立联合党支部；对已建支部要按照“五个好”即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的要求，规范运作。

　　3、要把党建工作融入企业文化，建立起企业对党组织的保障机制。新时期加强企业党建是一项长期任务，一定要把党建工作融入到企业文化建设中，通过文化的辐射和渗透作用，把党的理想信念铭刻在每个员工头脑里，融入到每个员工血液中，按照先进文化的发展要求，非公企业党组织必须当好企业先进文化方向的倡导者。一要把党倡导的价值观，转变为先进的企业理念。二要开展丰富多彩的文化活动，增强企业的凝聚力和亲和力。坚持做到企业支持支部一切工作，保障正常活动；企业配合党建工作，为党建工作提供必要的人力、物力、财力支持；企业鼓励员工队伍中的优秀分子向党组织靠拢；鼓励员工中的党员把组织关系转入公司支部过组织生活，使流动中的党员能够“找到组织 ”，做到党员不管流动到哪里，都在党组织教育、管理、监督之中；在竞争岗位用人制度上，实行同等条件党员优先。

　　4、企业要把支部建设摆在公司议事日程，形成一套具有企业特色的党建制度和支部生 活模式。一是明确非公企业党员标准，发挥模范带头作用。企业党员标准要起五个作用：即党员在学政治、学科学、学专业技术方面要起“示范”作用；党员在新时期人生观、价值观、择业意识方面要起到“参谋”作用；党员在遵纪守法、遵章守规，遵守社会公德方面要发挥“带头”作用；党员在履行本职岗位职责，在工作绩效上要起“标杆”作用；党员在企业内部管理和开源节流方面要起主人翁的“爱家”作用。二是支部活动要按照“企业需要，业主理解，职工拥护，党员欢迎”的要求，坚持“小型、民主、灵活、务实”原则，经常性有针对性的对党员进行教育和管理。因此，支部组织生活模式定位为(1)支部学习保持一致，即支部通过每半年举行大型党课的形式，组织全体党员学习时事政治，传达上级党组织的会议、文件精神，观看电教片；(2)支部会议树正气，即通过支部每年两次党员大会，一次民主生活会的形式，通报企业的生产经营情况和企业的发展计划，通报支部的工作情况，树立正气，弘扬先进，激发党员对企业、对社会责任感；(3)支部生活唤激情。通过支部组织外出参观学习，开阔视野，引导全体党员认识企业的社会地位和历史作用，以饱满的激情为企业作出贡献。

　　5、企业党组织应明确自己的定位，充分发挥党组织和党员的模范作用。非公企业党组织首先是党的基层组织，要承担党章所赋予的基本职能，但与国有企业党组织不同之处在于它不能直接参与企业决策，它履行职能的主要途径是靠团结带领员工来实现，因此非公企业党组织应该定位为企业员工的政治核心，具体在实践中要做到“四个结合”。即把贯彻党的方针政策与促进企业发展结合起来，把党的政治领导与代表和维护员工利益结合起来，把引导非公企业和教育企业主结合起来，把坚持党组织的核心作用与发挥群团组织的作用结合起来。具体地说：一是宣传贯彻党和国家的路线、方针、政策，引导和监督企业遵守国家的法律、法规，依法经营。二是关心企业生产经营的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展。三是加强党员的教育和管理，做好发展党员工作，发挥党员的模范作用。四是加强社会义精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。五是协调企业内部各方面的关系，坚持原则、化解矛盾，维护企业和社会稳定。六是领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自的章程独立自主的开展工作。

　　6、加强领导，落实责任。根据当前我县非公经济发展的现状，县委应成立非公经济组织党建工作委员会，在县委的领导下，全面组织 实施全县非公经济组织党建工作，在当前非公经济组织尚处组建阶段，继续加大对非公有制企业党建工作的指导。充分发挥退居二线的非领导担任指导基层开展工作，各乡镇和县直有关部门要向驻地私营企业选派党建工作联络员，并建立工作联系制度，指导员每月至少到企业一次，联络员每月至少到所联企业联系一次，帮助企业建立规范的党内生活制度，指导开展党内有效生活。县非公经济党建工作委员会应加强党建指导员和联络员的考核、管理，落实责任，领导好全县非公经济组织党建工作。

　　总之，我们党要贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，要团结凝聚新的社会阶层广大人员在现代化建设中充分发挥作用，就必须切实加强企业党的建设，尤其是非公企业党的建设，把包括新的社会阶层广大人员在内的一切力量团结在党的周围，凝聚在全面建设小康、构建和谐社会的旗帜下，我们的企业、我们的经济才有更大的发展。（旬阳县工商联）